В соответствии с планом работы судебного участка №2 Тоцкого района Оренбургской области на второе полугодие 2026 года проведено обобщение судебной практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 ст.19.24 КоАП РФ.

Целью обобщения является изучение причин и оснований назначения наказаний за совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 3 статьи 19.24 КоАП РФ, категорий лиц, привлекаемых к административной ответственности, сроков рассмотрения дел указанной категории.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом № 64-ФЗ (п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов устанавливается административный надзор.

По ч.3 ст.3 вышеуказанного закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Ст. 19.24 КоАП РФ предусматривает наказание за невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, установленных в отношении его судом в соответствии с федеральным законом.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие надлежащее поведение лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную и неснятую судимость.

Объективная сторона административного правонарушения по ст. 19.24 КоАП РФ выражается в:

а) несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (ч.1 ст.19.24 КоАП РФ);

б) невыполнении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, установленного ст.314.1 "Уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений" Уголовного кодекса РФ (ч.2 ст.19.24 КоАП РФ);

в) повторном в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (ч.3 ст.19.24 КоАП РФ).

Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) 2-х и более преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228, ст.228.3, ч.1 ст.231, ч.1 ст.234.1 Уголовного кодекса РФ.

В отношении вышеуказанных лиц административный надзор устанавливается при наличии к тому оснований, то есть в случае, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение 1-го года 2 и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «л» ч.2 ст.105, п. «е» ч.2 ст.11, п. «з» ч.2 ст.117, ч.4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст.205-205.5, 206, 208, 211, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360, 361 Уголовного кодекса РФ;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ).

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

-запрещение пребывания в определенных местах;

-запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

-запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

-обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Поднадзорное лицо обязано:

-прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы;

-явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания;

-явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории;

-уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам;

-уведомить орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, а также о возвращении к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам;

-уведомить орган внутренних дел в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы;

-допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных законом.

Субъектом рассматриваемых административных правонарушений является физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона административных правонарушений по ст.19.24 КоАП РФ характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

В 2025 году на судебном участке №2 Тоцкого района Оренбургской области по ст.19.24 КоАП РФ рассмотрено 28 дел, подвергнуто наказанию 28 лиц, из них:

- по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ –6 лиц,

- по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - 22 лиц.

По состоянию на 1 сентября 2026 года на судебном участке №2 Тоцкого района Оренбургской области по ст.19.24 КоАП РФ рассмотрено 13 дел, подвергнуто наказанию 13 лиц, из них:

- по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – не имеется,

- по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - 13 лиц.

За 2025 год и 8 месяцев 2026 года протоколы об административных правонарушениях по ст.19.24 Ко АП РФ составлены по факту нарушения следующих ограничений:

18 - запрет на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21.00 час. вечера до 06.00 час. утра на весь срок административного надзора,

22 - обязательной явки установленное количество раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Так, К. по делу об административном правонарушении №5-34/102/2026 К., в отношении которого решением Омутнинского районного суда Кировской области от 12.08.2021 года, вступившим в законную силу 27.08.2021 года, установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 01.09.2029 года с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания и установлены ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в последующем решением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 17.01.2024 года установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21.00 час. вечера до 06.00 час. утра на весь срок административного надзора, затем решением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 22.04.2025 года установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на весь срок административного надзора, затем решением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 18.03.2026 года установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц (а с учетом ранее установленных судом ограничений – четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на весь срок административного надзора, будучи привлеченным 20.08.2025 года к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Тоцкого района Оренбургской области по ч.3 ст.19.24 КОАП РФ, вступившим в законную силу 02.09.2025 года, в нарушение п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в период времени с 22.10 час. по 22.20 час. 22.04.2026 года отсутствовал по месту жительства.

К., в судебном заседании просил строго его не наказывать, пояснил, что он работает в администрации муниципального образования разнорабочим и просил назначить ему наказание в виде обязательных работ, которые он обязался отработать в свободное время.

Суд, исследовав доказательства по делу, заслушав К., назначил наказание в виде 30 часов обязательных работ.

Поступившие на судебный участок в 2025 году и за 8 месяцев 2026 года протоколы об административных правонарушениях по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации в большей части составляется на лиц, которые нигде не работают, не имеют постоянного источника дохода.

Из 28 рассмотренных в 2025 году дел указанной категории, 6 протоколов составлены в отношении женщин. За анализируемый период 2026 года женщины к административной ответственности по указанной категории дел не привлекались.

В 2025 году по делам указанной категории назначены следующие виды наказаний:

административный штраф – 3,

обязательные работы – 10,

административный арест -15.

За 8 месяцев 2026 года:

административный штраф – не имелось,

обязательные работы – 13,

административный арест – не имелось.

Так по делу №5-74/102/2025, Ш., в отношении которого решением Центрального районного суда г.Оренбурга от 08.02.2023 года, установлен административный надзор сроком 3 года, но не свыше срока установленного для погашения судимости по приговору Тоцкого районного суда Оренбургской области от 05.06.2020 года за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, подлежащего исчислению со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета на выезд за пределы Оренбургской области, запрета на пребывание в организациях и учреждениях для детей (ясли, детские сады, школы, детские клубы, кружки, спортивные секции), а так же в местах отдыха детей (детские площадки и детские лагеря), в нарушение п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», 27 января 2025 года в период времени с 09.00 часов до 18.00 часов не явился на регистрацию в ОМВД России по Тоцкому району Оренбургской области, согласно установленному графику.

С учетом признания вины, совершения правонарушения впервые, наличия у Ш. источника дохода, суд назначил ему наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Административный арест, как вид административного наказания, является одним из самых строгих наказаний, назначаемых за совершение административного правонарушения.

Критерии для применения административного ареста даны в конкретных статьях Кодекса, содержащих соответствующие санкции. Применение административного ареста допускается, если по обстоятельствам дела с учетом характера совершенного правонарушения, личности нарушителя применение других мер наказания будет признано недостаточным.

Значение административного ареста заключается в том, что он призван в целях решения задач законодательства об административных правонарушениях удерживать (воздерживать) как самого правонарушителя, так и любое другое лицо от совершения новых административных правонарушений.

Изучение практики назначения наказания за правонарушения, предусмотренные статьи 19.24 КоАП РФ, показало, что срок административного ареста, как правило, от 10 суток до 15 суток.

Так, в отношении А. на судебный участок поступило 7 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, по факту нарушения ею установленных решением суда административных ограничений, в том числе в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., а именно: в отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния, в мае 2025 года находилась вне места жительства, то есть повторно в течение одного года совершила административные правонарушения, предусмотренные частью 1 ст.19.24 КоАП РФ. Учитывая обстоятельства дела, данные о личности привлекаемого лица, наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, мировой судья пришел к выводу о назначении А. наказания в виде административного ареста на срок 10 суток за каждое из нарушений.

По всем административным делам копии постановлений, в соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ, вручались под расписку лицам, привлекаемым к административной ответственности, а также направлялись в орган, составивший протокол, в установленный законом срок.

В апелляционном порядке дела данной категории не обжаловались.

Случаев возврата протоколов об административных правонарушениях в орган их составивший для устранения имеющихся в них недостатков за указанный период не имелось.

В сроки, свыше установленных ст. 29.6 КоАП РФ, дела данной категории не рассматривались. Все поступившие в производство мирового судьи дела, предусмотренные ст. 19.24 КоАП РФ, рассмотрены в день получения протокола об административном правонарушении, то есть в срок, предусмотренный ч.4 ст. 29.6 КоАП РФ.

Вывод: изучение практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 и ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, показало, что требования КоАП РФ и других нормативно-правовых актов соблюдаются в полной мере, права участников производства не нарушаются.

Помощник мирового судьи Воропаева Н.И.