В соответствии с запросом Оренбургского областного суда, во исполнение Плана работы Оренбургского областного суда на первое полугодие 2025 года, проведено обобщение судебной практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.25 КоАП РФ за 2024 год.

Изучение судебной практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.25 КоАП РФ за 2024 год на судебном участке № 2 Тоцкого района Оренбургской области, показало следующее.

1. На судебном участке №2 Тоцкого района в 2024 году рассмотрено 159 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.25 КоАП РФ.

2. На судебном участке №2 Тоцкого района в 2024 году производство прекращено по 4 делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.25 КоАП РФ, из них по:

ч.1 ст.20.25 КоАП РФ – 4 дела,

ч.2 ст.20.25 КоАП РФ – не имеется,

ч.3 ст.20.25 КоАП РФ – не имеется,

ч.4 ст.20.25 КоАП РФ – не имеется,

ч.5 ст.20.25 КоАП РФ - не имеется.

3. Дела об административных правонарушениях прекращены по следующим основаниям:

- отсутствие состава административного правонарушения - 1 дело,

- в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности – 1 дело,

- в связи с малозначительностью – 2 дела.

Так, Производство по делу об административном правонарушении №5-5/102/2024 в отношении Калдаевой А.В. прекращено постановлением мирового судьи судебного участка №2 Тоцкого района Оренбургской области 12.01.2024 года в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно постановления мирового судьи Калдаева А.В., 11.09.2023 года привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.37 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 22.09.2023 года. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен ею до 22.11.2023 г.

Калдаева А.В. в судебном заседании вину не признала, представила в дело квитанцию об оплате штрафа.

Протокол об административном правонарушении в отношении Калдаевой А.В. за неуплату штрафа по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ составлен 05.01.2024 года. Административный материал мировому судье судебного участка №2 Тоцкого района Оренбургской области поступил 10.01.2024 года.

Вместе с тем, представленная Калдаевой А.В. в суд квитанция, свидетельствует о том, что она уплатила административный штраф по постановлению 18810056230090222925 от 11.09.2023 года в размере 250 рублей 15.09.2023 года через ПАО «МТС-Банк», получатель УФК по Оренбургской области (ОМВД России по Тоцкому району району).

Таким образом, вина Калдаевой А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не доказана, поскольку она уплатила административный штраф до истечения срока добровольной уплаты штрафа, предусмотренного ст.32.2 ч.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состав правонарушения по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ отсутствует.

Согласно п. 2 ч. 1 ст 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении №5-5/102/2024 в отношении Калдаевой А.В. постановлением мирового судьи судебного участка №2 Тоцкого района Оренбургской области от 12.01.2024 года прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении №5-30/102/2024 в отношении Давлетова И.А. прекращено постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 Тоцкого района Оренбургской области 1.02.2024 года в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно постановления мирового судьи Давлетов И.А. 27.07.2023 года был привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.23 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 07.08.2023 года. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен им до 07.10.2023 г.

За неуплату в установленный законом срок административного штрафа в отношении Давлетова И.А. составлен протокол об административном правонарушении 63 СР 125747 от 26.12.2023 г.

29.01.2024 настоящее дело об административном правонарушении поступило на судебный участок № 2 Тоцкого района Оренбургской области, без доставления лица привлекаемого к административной ответственности, судебное заседание было назначено на 01.02.2024 г.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по настоящему делу, исчисляется с 08.10.2023 г. (день, следующий за днем истечения срока для добровольной уплаты штрафа) по 08.01.2024 г. включительно. Соответственно 09.01.2024 г. срок давности привлечения Давлетова И.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ истек.

Судом приняты во внимание изменения, внесенные Федеральный закон от 04.08.2023 г. № 425-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившие в силу 15.08.2023 г., согласно которым срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ увеличен до одного года.

Решением Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 г. «Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал дата» признано не противоречащим Конституции Российской Федерации положение, увеличивающее срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании до одного года со дня совершения административного правонарушения, поскольку оно не предполагает ухудшения положения привлекаемых к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения до вступления оспариваемого Федерального закона в силу.

Таким образом, увеличение Федеральным законом от 04.08.2023 г. № 425-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» срока привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не может быть применено при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, поскольку правонарушение Давлетовым И.А. совершено 08.10.2023 г., то есть до внесения указанных изменений.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ административное дело о привлечении Давлетова И.А. к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ прекращено постановлением мирового судьи судебного участка №2 Тоцкого района Оренбургской области от 1.02.2024 года, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Производства по 2 делам прекращены за малозначительностью:

Дело №5-61/102/2024 в отношении Солдатенко В.А. прекращено постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 Тоцкого района Оренбургской области 4.03.2024 года в связи с малозначительностью.

В судебном заседании было установлено, что 03.10.2023 г. Солдатенко В.А. был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Копию постановления Солдатенко В.А. получил 03.10.2023 года, оно вступило в законную силу 14.10.2023 г., штраф должен был уплатить в срок до 14.12.2023 года. За неуплату в установленный законом срок административного штрафа в отношении Солдатенко В.А. составлен протокол об административном правонарушении 56АА093354 от 20.01.2024 года.

В судебном заседании Солдатенко В.А. предоставил квитанцию об оплате штрафа в размере 500 рублей 16.01.2024 года в полном объеме.

Таким образом, суд установил, что в действиях Солдатенко В.А. формально содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку штраф не уплачен в установленный ст.32.2 КоАП РФ срок.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административно правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исследовав все представленные доказательства в их совокупности, а также учитывая вышеуказанные нормы права, суд пришел к выводу, что совершенное Солдатенко В.А. деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствие каких-либо тяжких последствий, а также конкретные обстоятельства настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о возможности прекращения производства по делу и необходимости вынесения устного замечания Солдатенко В.А. о недопущении в будущем совершения административных правонарушений.

Постановлением от 4 марта 2024 года Солдатенко В.А. освобожден от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с объявлением устного замечания, производство по делу прекращено за малозначительностью.

Дело №5-279/102/2024 в отношении Шишкина Д.Д. прекращено постановлением мирового судьи судебного участка №2 Тоцкого района Оренбургской области 22.10.2024 года в связи с малозначительностью.

В судебном заседании было установлено, что Шишкин Д.Д. 30.05.2024 г. привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.

Копию постановления Шишкин Д.Д. получил 01.06.2024 г., оно вступило в законную силу 12.06.2024 г. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 11.08.2024 г. За неуплату в установленный законом срок административного штрафа в отношении Шишкина Д.Д. составлен протокол об административном правонарушении № 0356043010424091802009088 от 18.09.2024 г.

Согласно материалов дела административный штраф в размере 3000 рублей Шишкиным Д.Д. уплачен 16.08.2024 года в полном объеме, то есть спустя 5 дней после установленного законом срока.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административно правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениям, данным в п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административном правонарушении» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исследовав все представленные доказательства в их совокупности, а также учитывая вышеуказанные нормы права, суд пришел к выводу, что совершенное Шишкиным Д.Д. деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Ко АП РФ, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретные обстоятельства настоящего дела, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о возможности освобождения Шишкина Д.Д. от административной ответственности, прекращении производства по делу и необходимости вынесения устного замечания Шишкину Д.Д. о недопущении в будущем совершения административных правонарушений.

Постановлением от 22.10.2024 года Шишкин Д.Д. освобожден от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, объявлено ему устное замечание, производство по делу прекращено за малозначительностью.

4. На исполнение в службу судебных приставов УФССП России на судебном участке №2 Тоцкого района Оренбургской области направлено 67 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа.

Сведения об окончании исполнительного производства поступили по 37 делам,

30 постановлений мирового судьи судебного участка № 2 Тоцкого района Оренбургской области находятся на исполнении, по ним возбуждены исполнительные производства.

5. Постановления о назначении административного наказания в виде штрафа направляются на исполнение в службу судебных приставов в виде электронного документооборота через ПК «Мировые судьи». В связи с тем, что ПК «Мировые судьи» интегрирован с программным комплексом службы судебных приставов УФССП России, то сведения о возбуждении и окончании исполнительных производств отражаются в ПК «Мировые судьи».

Контроль за исполнением указанных постановлений о назначении наказания в виде административного штрафа по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ осуществляется путем мониторинга ПК Мировые судьи, в случае длительного не исполнения - судебным участком направляются запросы-напоминания по вопросу исполнения данных постановлений.

Мировой судья В.А. Абрамова

Исполнитель: пом. мирового судьи Воропаева Н.И.